十三屆全國人大三次會議和全國政協(xié)十三屆三次會議分別于5月22日、5月21日在北京開幕。

2020年是中國決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。關(guān)鍵年份既面臨新發(fā)展機遇，又充滿復雜挑戰(zhàn)，今年代表和委員們的兩會發(fā)聲備受關(guān)注。

對于速凍食品乃至整個食品行業(yè)，李克強總理、千味央廚創(chuàng)始人李偉、新希望集團董事長劉永好、禧云國際董事長劉延云等都哪些建議?一起來看下!

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李克強總理：繼續(xù)出臺政策，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”

在今年的政府工作報告中，李克強總理多次提到電商、物流、中小微企業(yè)，“要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”。詳情見下圖：

△圖片來源：天下網(wǎng)商

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全國人大代表李偉：食品業(yè)迎來全新發(fā)展周期

食企要與主流消費者有效溝通

在疫情壓力較大的第一季度，食品行業(yè)展現(xiàn)了較強的抗周期能力，實現(xiàn)了良好的業(yè)績增長。

△李偉 圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

全國人大代表、千味央廚創(chuàng)始人李偉表示，食品業(yè)在疫情中的優(yōu)秀表現(xiàn)，也讓更多資本和社會力量重新認識食品行業(yè)的重要性，并持續(xù)加碼在食品領(lǐng)域的投資，國內(nèi)食品行業(yè)整體迎來一個大的全新發(fā)展周期。

與此同時，由于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的新形勢、新市場、新趨勢，想要抓住這個“全新周期”帶來的市場機會，食品行業(yè)必須重塑發(fā)展理念，引入新思維，打造新消費場景。

在李偉看來，一些產(chǎn)業(yè)被稱為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，本質(zhì)上是理念的傳統(tǒng)，表現(xiàn)為企業(yè)產(chǎn)品的包裝、理念、傳播方式、與消費者溝通方式多年不變，企業(yè)運作模式已經(jīng)老化但還沒有引起警覺。

“說到底就是企業(yè)是否具備敏銳的市場洞察力和與消費者有效的溝通能力。”李偉表示，主流消費人群一直在變，傳統(tǒng)的思維和產(chǎn)品在新的消費場景下會水土不服，企業(yè)和產(chǎn)品在市場上就會表現(xiàn)為“過氣”。

在李偉看來，食品企業(yè)連著千家萬戶，這意味著食品企業(yè)要完成轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就一定要做好與消費者尤其是主流消費者的有效溝通。

李偉認為，食品企業(yè)要想走向世界市場，就需要擁有世界級的戰(zhàn)略視野和管理模式，以創(chuàng)新、技術(shù)升級為支撐。一方面，企業(yè)要積極融入經(jīng)濟新環(huán)境，利用新模式、新技術(shù)為企業(yè)發(fā)展賦能;另一方面政府要加大引導作用，給予更多的政策支持。

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全國人大代表李小紅：建議全面禁止活畜禽調(diào)運，推行冷鮮肉

因為我國各地區(qū)養(yǎng)殖條件不同，所以畜禽產(chǎn)業(yè)布局也有差異，跨區(qū)域調(diào)運畜禽產(chǎn)品成了平衡市場供求的重要手段。

但是調(diào)運活畜禽產(chǎn)品本身也存在很多問題，比如會造成疫情的跨區(qū)域傳染。去年的非洲豬瘟在全國迅速蔓延，很大程度上是因為生豬跨區(qū)域調(diào)運，造成疫情的跨區(qū)域傳播造成的。

△李小紅 圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

針對活畜禽調(diào)運存在的諸多問題，近日，全國人大代表、湖南佳惠百貨有限責任公司董事長李小紅正式向“兩會”提出建議，建議全面禁止活畜禽調(diào)運，把調(diào)“活”改為調(diào)“肉”。

李小紅代表認為，隨著冷鏈物流的發(fā)展，現(xiàn)在我國已經(jīng)具備全面推行肉類冰鮮上市的條件了，而且冷鮮肉比熱鮮肉更營養(yǎng)更安全。

另外，冷鮮上市有助于撬動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，若豬牛羊禽全品類實行冷鮮上市，將有效優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，相關(guān)鏈條產(chǎn)業(yè)如屠宰、冷鏈儲存及運輸、生鮮電商等也會迎來蓬勃發(fā)展的機會。

所以，李小紅代表建議制定肉類冷鏈流通攻堅戰(zhàn)全國統(tǒng)一方案，強制性將冷鮮肉流通配送體系建設(shè)，作為冷鏈物流重點支持發(fā)展范圍，納入國家物流樞紐建設(shè)規(guī)劃和應急物流重點建設(shè)項目。

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全國政協(xié)委員劉永好：

疫情培育養(yǎng)殖業(yè)新模式

豬肉價格將在明后年逐步好轉(zhuǎn)

今年爆發(fā)的新冠疫情疊加非洲豬瘟疫情的常態(tài)化，豬價處于持續(xù)高位的時間比以往各輪周期要長。為此，全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好在今年的提案中建議，在國家層面設(shè)立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金或發(fā)行特殊國債，重點支持規(guī)模化生豬養(yǎng)殖項目。

△劉永好 圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

對于很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)紛紛進入養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，劉永好認為，眾人拾柴火焰高，豬肉供給增加可以在一定程度上壓低豬肉價格，這是好事。“但養(yǎng)豬是周期很長的產(chǎn)業(yè)，投入很高。在一段時間內(nèi)，特別是今年，豬肉不會過剩，但明年和后年豬肉過剩的可能性是存在的。”

“疫情給養(yǎng)殖業(yè)帶來困難，但我們也培育新的銷售模式和服務模式”，劉永好稱，新希望集團有上萬名技術(shù)服務人員在農(nóng)村提供相關(guān)技術(shù)服務。疫情期間村里去不了，此前推出的線上服務發(fā)揮重要作用。

“我們還請網(wǎng)紅李佳琦帶貨營銷，‘美好小酥肉’很短時間就銷售幾百公斤，跟傳統(tǒng)市場銷售有很大不同。”劉永好說。

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全國政協(xié)委員劉延云：

加大政策扶持力度，推動餐飲疫后重振

受疫情影響，今年一季度以來餐飲行業(yè)經(jīng)營陷入困境。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，今年一季度全國餐飲收入6026億元，下降44.3%，其中限額以上餐飲收入1278億元，同比下降41.9%。據(jù)中國飯店協(xié)會的調(diào)查數(shù)據(jù)，到今年五一期間，餐飲行業(yè)營業(yè)額平均恢復至去年同期的56.86%。

△劉延云 圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

日前，全國政協(xié)委員、千喜鶴、禧云國際董事長劉延云提交了4項提案，其中就建議，政府從稅收、用工策略等方面精準幫扶餐飲行業(yè)渡過難關(guān)。

“由于政策的限制、落地和精準性方面等原因，餐飲業(yè)的復工復產(chǎn)仍面臨多項困難。”他建議各地政府對餐飲業(yè)進行精準幫扶，簡化審批流程。

針對餐飲業(yè)的外賣傭金問題，他建議政府部門出臺加強外賣平臺傭金管理的指導意見，并牽頭組織餐飲企業(yè)與外賣平臺進行協(xié)調(diào)協(xié)商，降低外賣平臺的傭金費率。

此外，鑒于目前食品安全抽檢通報的現(xiàn)狀，為突顯并加強企業(yè)主體責任的落實，增加消費者對食品安全的信任，劉延云在提案中提出了兩點建議：

建議一：參照《食品安全法實施條例》第七十六條，推行“主動召回”制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照食品安全法第六十三條第一款、第二款的規(guī)定停止生產(chǎn)、經(jīng)營，實施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風險，未造成危害后果的，可以從輕或者減輕處罰。

建議二：推進企業(yè)“主動召回”制，降低食品安全監(jiān)督抽檢不合格率，提高公眾對食品安全的滿意度。

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全國政協(xié)委員喬曉玲：建議加大冷鏈物流投入

“我國冷鏈物流迎來高速發(fā)展期，雖有一定規(guī)模，但發(fā)展跟不上市場需求。”全國兩會期間，全國政協(xié)委員、北京食品科學研究院副院長喬曉玲接受媒體采訪時表示，建議加大冷庫、冷藏車等投入，建立冷鏈物流標準體系及冷鏈物流信息系統(tǒng)，加速冷鏈市場進一步發(fā)展。

△喬曉玲 圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

以投入來看，我國冷鏈設(shè)備投入與發(fā)達國家相比嚴重不足，從預冷到最后一公里配送，均有較大設(shè)備缺失，冷鏈流通率和運輸率遠不及發(fā)達國家，生鮮產(chǎn)品在運輸途中腐損率過高，造成嚴重浪費。喬曉玲給出一組數(shù)據(jù)，我國人均冷庫容量僅7公斤，冷藏保溫車占貨運汽車的比例僅為0.3%，與發(fā)達國家差距較大。

“全國70%以上生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場缺少冷凍冷藏設(shè)施;國有冷庫中，近一半使用30年以上;冷鏈運輸裝備也技術(shù)落后，能耗高、不環(huán)保。”喬曉玲建議，應加大冷庫、冷藏車等投入，重點解決中部農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)和西部特色農(nóng)業(yè)地區(qū)冷庫嚴重短缺問題。

此外，據(jù)統(tǒng)計，超過90%的冷鏈物流運輸尚未配備定位、溫度監(jiān)控等信息化設(shè)備，倉儲管理、運輸管理、訂單管理等信息化系統(tǒng)尚未大范圍普及。因此，喬曉玲呼吁增加信息設(shè)備的投入，建立冷鏈物流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)冷鏈全過程信息化管理。

“建議健全冷鏈物流法律法規(guī)，建立冷鏈物流標準體系，規(guī)范我國冷鏈物流各環(huán)節(jié)市場主體行為。”喬曉玲建議，應加強冷鏈物流從農(nóng)田到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應鏈管理。

來源：新京報、大河財立方等